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新華社北京6月6日電 近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《興邊富民行動“十三五”規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），對“十三五”時期深入推進興邊富民行動，支持邊境地區(qū)加快發(fā)展作出全面部署。
《規(guī)劃》指出，邊境地區(qū)地處我國對外開放的前沿，是確保國土安全和生態(tài)安全的重要屏障，在全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局中具有重要戰(zhàn)略地位。實施興邊富民行動，對于推動邊境地區(qū)經(jīng)濟社會快速發(fā)展，提高各族群眾生活水平，加強民族團結(jié)，鞏固祖國邊防，維護國家統(tǒng)一，增進中外睦鄰友好具有特殊重要意義。隨著我國全面建成小康社會進入決勝階段，“一帶一路”建設(shè)加快推進，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展不斷深化，脫貧攻堅全面展開，國家對邊境地區(qū)全方位扶持力度不斷加大，我國與周邊國家關(guān)系的發(fā)展進入新階段，深入推進興邊富民行動面臨難得的機遇。
《規(guī)劃》提出，要堅持“邊民為本，改善民生；因地制宜，分類指導(dǎo)；統(tǒng)籌兼顧，突出重點；改革創(chuàng)新，活邊富民；軍民融合，共建共享；促進團結(jié)，固邊睦鄰”的原則，到2020年，邊境地區(qū)同步全面建成小康社會，基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，服務(wù)發(fā)展和保障邊防能力全面提升；民生保障水平進一步提高，邊民安居守邊條件全面改善；特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展，支撐群眾居邊致富作用全面增強；深度融入“一帶一路”建設(shè)，沿邊開發(fā)開放水平顯著提高；生態(tài)環(huán)境保護取得明顯成效，經(jīng)濟社會與生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展；民族團結(jié)基礎(chǔ)進一步夯實，邊境地區(qū)安定和諧局面更加鞏固。
《規(guī)劃》從邊境地區(qū)的實際出發(fā)，提出了六個方面主要任務(wù)。一是圍繞強基固邊推進邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括加強綜合交通運輸體系、水利能源基礎(chǔ)設(shè)施、信息基礎(chǔ)設(shè)施等方面建設(shè)。二是圍繞民生安邊全力保障和改善邊境地區(qū)民生，精準推進邊境貧困人口居邊脫貧、全面改善邊民居住生活條件等。三是圍繞產(chǎn)業(yè)興邊大力發(fā)展邊境地區(qū)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)、特色加工制造業(yè)、特色服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進邊境地區(qū)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展。四是圍繞開放睦邊著力提升沿邊開發(fā)開放水平，推動深度融入“一帶一路”建設(shè)，大力推動對外貿(mào)易發(fā)展方式轉(zhuǎn)變等。五是圍繞生態(tài)護邊加強邊境地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)，筑牢國家生態(tài)安全屏障。六是圍繞團結(jié)穩(wěn)邊通力維護民族團結(jié)和邊防穩(wěn)固，共建和諧邊疆。
《規(guī)劃》強調(diào)，國家優(yōu)先支持邊境地區(qū)改革創(chuàng)新和加快發(fā)展，出臺差別化政策予以支持，進一步加大相關(guān)優(yōu)惠政策對邊境地區(qū)的傾斜力度。國家綜合配套改革試驗區(qū)優(yōu)先支持一部分邊境縣市。要在邊民扶持、財政、金融、土地、社會保障、資源開發(fā)與生態(tài)保護補償、對口支援等7個方面強化政策支持。要按照“國家支持、省負總責(zé)、市級聯(lián)動、縣級落實”的方針，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，落實任務(wù)責(zé)任，密切協(xié)調(diào)合作，確保如期完成發(fā)展目標、主要任務(wù)和重點工程。
